Otázky klasika na začiatku školského roka: čo prinesie a čo vezme? Aké reformy nás čakajú? Na čo sme pripravení? Ako sa má slovenské školstvo a čo potrebuje? Na tieto otázky už tradične reaguje aj Slovenská komora učiteľov vo svojom novoročnom príspevku. Nový školský rok prinesie asi najväčšiu nádielku legislatívnych zmien za posledných 15 rokov. Celý školský systém čaká množstvo zmien, pričom následky zmien ešte nebudú mať ešte tak zásadný dopad na tento školský rok, ale v tomto školskom roku sa musí dokončiť ich nastavenie a posledné prípravy. Posledných 20 rokov školy čelia neustálym zmenám a posledné 3 roky vojnou, pandémiou a Plánom obnovy dosiahli svoj strop. Ak niečo charakterizuje slovenské školstvo, tak je to únava. Životnosť ministra školstva sa v tomto šk. roku zaradí do top päťky najdlhších ministrov po Martinovi Froncovi spred 20 rokov. V kombinácii s diplomaciou a otvorenosťou tohto ministra k spolupráci by to mohla byť jedna z mierne pozitívnych stránok aktuálneho školstva.
Atraktivita učiteľského povolania
Platové ohodnotenie učiteľov bude síce v septembri a januári tohto šk. roka navýšené o 12-14 %, žiaľ, sotva to bude kopírovať enormné navýšenie cien a infláciu. O posilnení atraktivity nie je ani reč: vláda neprijala žiadne opatrenie, aby investovala do vzdelávania vyššie HDP a posilnila učiteľské povolanie na úroveň EÚ. To bude mať za následok ďalšie odchody nielen učiteľov dôchodcov, ale aj mladých a školstvo, ako vidíme aj v návrhoch zákonov, stále viac obsadzujú nekvalifikované sily, čo bude postupne znižovať aj celkovú kvalitu vzdelávania a vysokú fluktuáciu a destabilitu škôl. A hoci sa dvíhajú platy učiteľov v tomto šk. roku, jednou rukou treba povedať, že k 31.8.2026 končí desaťtisícom učiteľov 7-ročný príplatok za profesijný rozvoj, ktorý je vo výške 12 % platu. Je dosť možné, že množstvo učiteľov čaká po dvíhaní platu už od septembra 2026 aj pokles platu. Komora navrhovala v týchto novelách systémové riešenie na úrovni zrušenia týchto príplatkov, navýšenia platov od septembra 2026 a zavedenia povinného vzdelávania učiteľov aspoň 100 hod. za 5 rokov. Ministerstvo sa týmto návrhom ani nezaoberalo.
Kurikulárna reforma
Zásadnou témou nového školského roka bude intenzívna príprava na definitívne spustenie kurikulárnej reformy od 1.9.2026. Všetky základné školy sa musia počas tohto šk. roka pripraviť na túto „historickú“ zmenu. Zatiaľ nevyzerá, že by školstvo bolo na túto reformu pripravené, nevidíme kvalitné vzdelávania pre učiteľov, materiály, učebné texty. Ministerstvo povymýšľalo nápady na nové online katalógy inovácii, vzdelávaní, odborných činností, ale všetky sú nefunkčné, neprepojené a s veľmi slabou víziou. Reformy sa nedoťahujú, jednotlivé sekcie nevedia na ministerstve spolupracovať. Nové učebné osnovy opakovane Komora kritizuje napr. za nesprávne nastavenú matematiku, pričom ministerstvo po takto schválených osnovách chce na tom budovať ešte aj povinnú maturitu. Matematika po reforme prinesie ešte viac faktických a mechanických vedomostí, z ktorých mnohé žiaci nikdy nevyužijú, na úkor kvality matematického myslenia.
Profesijný rozvoj učiteľov
Školy na reformu nie sú pripravené a vnímame, že ministerstvo sa zaoberá viac financovaním projektu Regionálnych centier podpory učiteľov (RCPU), ktorý zastrešuje mentoringom a podporou sotva 10 % učiteľov v SR v hodnote desiatok miliónov eur. Je to najdrahší systém profesijného rozvoja, ktorý sme tu kedy mali. A popri tom štát financuje aj NIVAM, VUDPaP, pripravuje cez EÚ fondy financovanie vzdelávacích účtov, Z Plánu obnovy financoval vzdelávanie za 40 mil. eur. Zákon o PZ a OZ a vysokoškolský zákon, ktoré mali priniesť zásadnejšiu reformu vzdelávania a prípravy učiteľov pôsobí ako slamený strašiak na poli. Žiadne reformy sa v tomto zmysle nebudú diať, naopak, ešte viac sa korumpuje systém vzdelávania učiteľov cez pokútne výnimky pre spriaznené organizácie, proces atestácii namiesto kvality skončil zásadnými ústupkami. Novela zákona tak nielenže neprináša zlepšenie kvality, ale naopak, možno ju označiť slovnými spojením rezignačná novela. Novela rezignuje a odstraňuje väčšinu bŕzd a protiváh pre kvalitu nastaveného systému vzdelávania učiteľov, ďalšie významné znižovanie kvalifikačných predpokladov bez akejkoľvek snahy o zvýšenie kvality.
Povinná školská dochádzka detí z Ukrajiny a cudzincov
V novom školskom roku nás čaká príliv tisícov dlhodobo nezačlenených detí z Ukrajiny do škôl, štát však nemá k 1.9.2026 pripravené nič. Napriek zavedeniu povinnej školskej dochádzky dôjde k zníženiu normatívu na tieto deti (doteraz sa vyplácali štedré normatívy školám na UA detí z EÚ fondov, o ich zneužívaní a prehajdákaní sme informovali v článku Komora žaluje SR za porušovanie práv detí z Ukrajiny). Odliv mozgov, klesanie populácie v SR žiaľ nezachránia ani mnohé talentované ukrajinské deti, lebo sa im nedostane podpora, takmer s istotou sa nám budú radikalizovať, nedosiahnu rozvoj svojho potenciálu. A to sme na podporu potenciálu týchto detí dostali takmer 100 mil. eur od EÚ. Školy to prejedli, prepili a poopravovali si za to priestory.
Inklúzia
Tento školský rok je posledným pred zavedením definitívnej reformy podporných opatrení, kedy štát od 1.9.2026 musí zaviesť podporné opatrenia pre všetky deti, ktoré to potrebujú, bez rozdielu – čo sú asistenti, školské podporné tímy, doučovanie, jazykové kurzy pre cudzincov, kompenzačné pomôcky, osobných asistentov a pod. Ministerstvo v príprave tejto politiky opäť pokuľháva, nová stratégia a metodika financovania nielenže nie je pripravená, ale v mnohých veciach ministerstvo nemá dáta ani odborné kapacity na to. Pri konsolidácii zároveň hrozí, že sa bude šetriť vlastne na deťoch, ktoré sú budúcnosťou tejto krajiny. Reforma podporných opatrení vznikla už od septembra r. 2023, reakcie z terénu hovoria o prebujnelej byrokracii a zmätku a neustálemu chaosu. Ministerstvo v podstate túto tému neusmerňuje. Reforma škôl zatiaľ v podstate nijako nezasahuje do poradenského systému, ktorý pri krízach vyžaduje posilniť a metodicky prepojiť so školami. Poradenský systém je podvýživený a prebyrokratizovaný.
Legislatívny vánok
Po rokoch kritiky môže komora konštatovať aj opatrný optimizmus pri spolupráci s ministrom školstva a niekoľkými ojedinelými zamestnancami tohto rezortu. Viaceré reformy zákonov môžu priniesť pozitívne zmeny, lebo sú postavené na dátach a zahraničných modeloch. Sú to budúce zmeny vo financovaní škôl, optimalizácie siete, vzdelávacích účtoch, zjednodušení byrokracie škôl, úprav vo vzdelávaní cudzincov. Príprava a komunikačná stratégia týchto zmien však ďaleko zaostáva a vedie skôr k petíciám a protestom. Viaceré zmeny navrhnuté ministerstvom po dlhom čase reforiem pozerajú na dlhodobú budúcnosť. Na zmeny, ktoré prinesú ovocie neskôr a nie sú vždy atraktívne. To sú veľmi dobré body v rukách aktuálneho ministra.
Ohrozená demokracia v školách
Veľmi vážne zdvihnutý prst komora dvíha smerom k novému zákonu o školskej samospráve, kde „samo-správa“ škôl sa mení na politické ovládnutie škôl starostami, primátormi a županmi. Školy sa tak stanú majetkami nielen cirkevných a súkromných osôb, ale aj politikov. Pár stovák ľudí na Slovensku často bez odbornosti tak bude vlastniť výchovu a vzdelávanie novej generácie. Hovoríme o zrušení demokratického postavenia rady školy, ktorá už nebude vyberať nových riaditeľov, ale pokútnych výberových komisiách v rukách zriaďovateľov – jednotlivcov. Akokoľvek by sme pozitívne hodnotili snahu ministerstva, tieto konkrétne ustanovenia majú dopad na to najdôležitejšie – kto bude riadiť školu? Demokratické zoskupenia zástupcov školskej komunity alebo politici.
Záver
Školský rok začne s výrazným nedostatkom učiteľov, pokuľhávajúcimi reformami, ale aj mierne zvýšenými platmi a drobnou nádejou do budúcnosti. Výkričníky tvorí strata demokratickej identity škôl cez rady škôl a slabý profesijný rozvoj prípravy učiteľov. Komora sa počas leta intenzívne podieľala na opravách a premene noviel na zmysluplné reformy, neznamená však, že je dnes rešpektovaným partnerom ministerstva školstva. Nakoniec, vo verejných prejavoch a tlačovkách jej prínos na opravách nezaznel popri sociálnych partneroch a združeniach. A to je správne. Ostávame kritickým hlasom, ktorý dokáže oceniť zmysluplné zmeny, ale pomenovať aj diery či závažné pochybenia.
Slovenská komora učiteľov