Ministerstvo školstva predložilo do legislatívneho procesu sériu takmer všetkých školských zákonov s množstvom zásadných i menej zásadných zmien.
Pracovné skupiny (tzv. Projekty), ktoré sa ministerstvo už dva roky snaží prevádzkovať v snahe o participáciu, pre neefektívnosť prakticky zanikli a zákony sa pripravili tradične v kuchyni ministerstva, s absenciou poctivej diskusie a spolupráce. Je veľmi pravdepodobné, že je to menej nákladné na čas a preťaženosť tak ministerských zamestnancov, ako aj organizácií. Mnoho diskusií sa teda uskutočňuje až po začatí legislatívneho procesu, stresujúco a pravdepodobne aj s dopadom na kvalitu výsledku.
Komora učiteľov v každom prípade víta aktuálnu ústretovosť ministra školstva i generálnych riaditeľov viesť diskusiu a zapracovávať odborné pripomienky aj po začatí MPK, zároveň to takto nesmie byť, pretože takéto diskusie nie sú transparentné voči ostatným subjektom ani verejnosti.
Ak ide o dáta a odbornosť, možno pokladať legislatívne zmeny týchto noviel za tie lepšie.
Školský zákon je bohužiaľ opäť iba x-tá oprava novely zákona, čo si vyžaduje už konečne po 17 rokoch vytvoriť nový školský zákon. V novele je veľa zmien od veľmi dobrých, debyrokratických až po nezmyselné kreatívne paragrafy. Zmena financovania je historicky snáď najväčšia za posledné desaťročie, bude potrebné následne pokračovať aj v zmene normatívu a zrušeniu navýšených normatívov za žiakov so ŠVVP a zmena financovania systému poradenstva a prevencie. Pozitívne vítame aj reformu školskej samosprávy, či katalóg vzdelávania a posunu ku kvalite profesijného rozvoja. Reforma špeciálnych výchovných zariadení je aktuálne veľmi slabá, snáď sa ju po pripomienkovaní podarí nastaviť lepšie. Podporné opatrenia a vzdelávanie cudzincov či iné potrebné zmeny neboli do MPK vložené a nie je jasné, či ich ministerstvo pripraví bez verejnej diskusie. Úpravy v paragrafoch považujeme za zmätočné a predpokladáme, že do príchodu do parlamentu prejdú ešte mnohými zmenami.
Zákon o pedagogických a odborných zamestnancoch prináša znižovanie kvalifikačných predpokladov na všetkých úrovniach, učiť budú môcť už štvrtáci na VŠ, psychológovia v diagnostických a reedukačných centrách nebudú musieť byť vyštudovaní, riaditeľom bude stačiť iba 3 roky praxe na vstup do výberového konania. Toto nie sú dobré správy, i keď chápeme dôvody, ktoré k tomu viedli. Ministerstvo neprichádza zo žiadnou zásadnou reformou na úrovni platového automatu a zvyšovania kvality škôl. Nedostatok pracovníkov v školstve sa má riešiť na vládnej (premiérskej) úrovni zvýšením atraktivity profesií, čo sa bohužiaľ nedeje. Novinkou v zákone je vytvorenie katalógu vzdelávania, ktorý by mohol pomôcť na jednom mieste vidieť celú ponuku kvalitných a akreditovaných kurzov. Zmenili sa aj kritéria na akreditovanie vzdelávacích organizácii v školstve, ktoré budú musieť okrem doterajšej akreditácie podstúpiť aj akreditáciu v celoživotnom vzdelávaní, ktorá je pomerne prísna. Udejú sa však, žiaľ, aj viaceré duplikácie. V zásade ale mnohé pripomienky SKU na skvalitnenie systému profesijného rozvoja, ktoré sme navrhovali, sa v zákone neobjavili.
Vítame viaceré zmeny v zákone o školskej samospráve. Predkladáme však pripomienky k radám škôl, aby nedošlo k ohrozeniu ich postavenia tak, ako to, žiaľ, ministerstvo aktuálne navrhuje, a aby sa zlepšili niektoré detaily procesu výberu riaditeľa, voľby rady školy a kompetencií riaditeľov.
Komora učiteľov nepredkladá pripomienky k reforme zákona o financovaní, tieto zmeny sú postavené na serióznych dátach a analýzach. Konkrétne riešenie a uplatnenie dát je úlohou rokovaní medzi ministerstvom, súkromnými a cirkevnými školami. Reformu ale v zásade podporujeme.
V aktuálnom pripomienkovom konaní Komora predložila 83 pripomienok k školskému zákonu, 48 pripomienok k zákonu 138/2019 a ďalších 55 k novému zákonu o školskej samospráve. Spolu predkladá 186 pripomienok. Drvivú väčšinu by bolo možné vyriešiť za pol roka prípravy zákonov na spoločných stretnutiach. Do MPK vložili organizácie 2052 pripomienok, čo ukazuje, že poctivá verejná diskusia neprebehla. Bude musieť prebehnúť v najbližších horúcich dňoch leta.
Tu nájdete jednotlivé návrhy zákonov: ZÁKON 245, ZÁKON 138 a nový ZÁKON 596.